Сюжет криминального телесериала «Подпольная империя» разворачивается в 20-е годы прошлого столетия, вокруг города Атлантик-Сити, ставшего впоследствии крупным игорным центром. 
На дворе 1920 год, в Америке вот-вот вступит в силу «Сухой закон». Само собой такое событие не могло остаться не замеченным, и многие решают нажиться на подпольной торговле алкоголем. Не исключением становится Енох «Наки» Томпсон – казначей Атлантик-Сити, и по совместительству главный криминальный авторитет города, имеющий огромное количество связей в политических верхах. 
Однако он не единственный, кто хочет разбогатеть на новом промысле. В числе желающих оказываются гангстеры из Чикаго и Арнольд Ротштейт, крупный предприниматель из Нью-Йорка, не последний человек в еврейской мафии. Между преступниками начинается самая настоящая война, ведь каждый из них хочет организовать свою собственную подпольную империю…